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管爱国:再生资源永远是朝阳行业 需政府立法规划
来源: 中国再生资源回收利用协会   发布时间: 2014-04-01 10:33    次浏览
全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国做客央广网财经两会特别节目《对话行业领军人》。他认为,中国再生资源行业不仅是个朝阳产业,而且是永远不会被淘汰的产业。只要有人类生存、生活的地方就会有废弃物的产生,所以有取之不

   
       全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国做客央广网财经两会特别节目《对话行业领军人》。他认为,中国再生资源行业不仅是个朝阳产业,而且是永远不会被淘汰的产业。只要有人类生存、生活的地方就会有废弃物的产生,所以有取之不尽、用之不竭的的资源。他强调,再生资源行业需要政府在立法层面给予关注,并纳入到政府顶层设计规划中。
       再生资源是朝阳行业 不会被淘汰
  对于自己从事的行业,管爱国表示,开始自己也认为这个行当社会地位和档次都比较低,但做了调研以后,发现这个行业是朝阳产业,是不会被淘汰的。
  管爱国认为,第一,再生资源确实是一个朝阳行业,因为经济发展、社会发展离不开资源,我们地球上资源是有限的,不是想要多少就有多少的,而再生资源是取之不尽、用之不竭的。第二,这个行当不像别的行业可能会逐步衰落,或者说被淘汰,而这个行业永远不会淘汰。他总结,这个行业非常有意义,是一个造福人群、保护子孙、保护环境,功在当代、利在千秋的一个行业。
        废品回收是系统工程 需政府立法规划
  管爱国指出,目前这个行业在经营上是一个无序的状态,需要政府在立法、规划、制度上进行设计,才能把负面作用消除掉。
  管爱国认为,再生资源行业需要政府在立法层面给予关注,纳入到政府顶层设计规划中。另外希望政府出台相关的政策扶持鼓励这个行业。废品的回收看起来很简单,其实是一个系统工程,基本上散落在社会各个角落,只要有人生产和生活的地方,就会有废弃物的产生,谁能够把分散在各个角落里面的废弃物有效收集起来,这是一个社会工程,任何一个企业都做不到。
  中国再生资源回收还在初始阶段
        关于再生资源的开发和研究,他表示,其他国家早已经看好这块市场,并进行深度挖掘,我国目前处于初始阶段。
  管爱国指出,中国对再生资源的重视比较早。1952年,就开始把废弃东西收集起来,支援国家建设。但在发展中,因为理念问题、方式问题,加上这几年改革开放没有把再生资源行业的地位摆上去,所以现在我国再生资源的回收利用和欧美、日本发达国家相比,是比较落后,还处于初始阶段。
        再生资源行业还面临三大难点
  对于目前行业面临的困难,管爱国表示,第一,国家对这个行业政策还断断续续,没有系统,立法还是空白的。对一个正规企业来讲,最需要的是稳定的环境和政策。所以,如果没有立法,加上政策不稳定,这个行业、企业的发展就会受到很多不可预见因素的影响。
  第二,建立回收网络体系。因为这个行业没有标准,而且都是现金交易,给企业管理提出很大的挑战。第三,技术开发问题。如何把废弃物收集起来,通过高新技术进行有效利用,并且能够产生替代原来产品的新产品,这是很高的技术。
        再生能源行业的公益性环保性远大于经济性
  谈到再生能源企业的盈利问题,管爱国认为,这个行业的公益性和环保性远大于经济性。如果国家没有特殊政策,这个行业想盈利是有难度的。
  管爱国表示,全世界所有国家对再生资源的回收利用都是有政策的,这个政策分几个层面。第一,国家通过立法去严格设置门槛,不是所有人都能经营;第二,从国家在资金扶持层面讲,对容易带来二次污染的或者经济价值低于环保价值的,国家会有一系列政策的补贴和鼓励;第三,是采用生产者延伸责任制和消费者延伸责任制。
  所谓生产者延伸责任制,举例来说是生产手机的企业,手机使用两三年后要报废,是要生产企业承担责任的。生产企业生产一台手机,生产一台电视机或者电脑,就必须交一笔基金给国家,这是生产者延伸责任制,当你产品报废以后,我们通过基金补贴回收处理的企业,这样等于是把你的环保问题就通过延伸责任制的方法延续下去了。
  关于消费者延伸责任制不同国家采取的方式是不一样的,多数国家采取的叫生产者延伸责任制。像日本就不一样,叫消费者负责的延伸责任制。比如说,你家里面有台电视机要报废了,你不能乱扔,扔了是要重罚你,刑法管你的,那你怎么办呢?打电话委托我的企业上门把它收购处理掉。与中国不同的是,我到你家把电视机收走,我要给你付费的,在日本,是消费者负责制,你必须付钱给我,我才处理,你不给钱,我就不处理,你又不能乱扔,所以叫消费者负责制。
        社会对再生能源行业认知逐步提高
  对于社会对再生能源行业的认知,管爱国表示,地位是逐步提高的,很多的投资人、社会人士都知道废品是一个宝。从政府部门角度,也意识到再生资源在国家经济持续发展当中起到积极的推进作用。所以,国家这些年陆续出台了很多政策来鼓励这个行业,包括建立回收网络体系、开发城市矿产、鼓励企业资源综合利用、鼓励企业引进先进设备和技术进行深加工,提高资源利用率,减少二次浪费和二次污染。
  管爱国称,这些年国家做了相当多的政策来扶持这个行业,特别是前年,国家为了有效规范废弃电子物的处理,出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。国家把电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机纳入到规范的企业进行环保化拆解、无害化处理、资源化利用,把环境有效保护起来。
 

 
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